浙江出台意见培育“专精特新”企业 计划到2025年累计培育万家以上

“着力培育‘专精特新’企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。”2022年，“专精特新”首次写入政府工作报告。

作为国家“专精特新”工作的拥趸，4月13日，浙江正式发布了《关于大力培育促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。

《若干意见》将从哪些方面助力浙江中小企业走“专精特新”之路？

18条支持政策

根据《若干意见》，浙江制定了明确的“专精特新”目标。

如何实现目标？《若干意见》共提出了18条支持政策，梳理起来共计十个方面：

创新政策——在全面执行国家研发费用税前加计扣除政策基础上，鼓励有条件的市、县（市、区）对科技类中小企业再按25%研发费用加计扣除标准给予奖补。

知识产权政策——建设“专精特新”中小企业知识产权加速器，为中小企业布局导航。

人才政策——在省级以上“专精特新”中小企业中，符合省高层次创新型人才直通车申报条件的，可直接申报相应高级职称。经省市认定为高层次人才，在人才评价、住房、子女教育等方面按规定给予支持。

质量品牌政策——鼓励“专精特新”中小企业主导或参与制修订国际国内标准，申报标准创新贡献奖。

政府采购政策——在政府采购中超过200万元的货物和服务项目、超过400万元的工程项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上向中小企业采购。

市场拓展政策——支持“专精特新”中小企业积极参加各类展会，深化与RCEP国家经贸合作。推动符合条件的参与国防科工配套协作。

数字化转型政策——发挥省智能制造专家委员会等作用，引导中小企业实施技术改造，加快建设“未来工厂”、智能工厂（数字化车间），参与行业产业大脑建设应用。

融资支持政策——设立“专精特新”专板，支持企业上市、股改、发债、融资。

要素支持政策——对“专精特新”中小企业新增项目，按规定给予用地、用能、排放指标等要素保障。

服务保障政策——为“专精特新”中小企业配备服务专员，依托企业码精准对接服务企业。

不难看出，这些政策背后有着十分明确的针对性。尤其疫情持续，中小企业普遍面临着巨大的生存挑战。此时，人才缺乏、融资难、要素缺等难题，被再次放大，成为中小企业进阶路上的“拦路虎”。对症开方，为中小企业破难解难，让它们活下来，并且活出新风采。

走上专精特新之路，关键在于扎实的创新能力。以创新为内核，方有底气抵御千变万化的外部风险。

因此，此次《若干意见》在鼓励中小企业提升创新能力上着墨颇多。不论是研发费用加计扣除，还是知识产权和人才政策，都是为了鼓励企业心无旁骛搞创新。

一条必由之路

浙江为什么要引导中小企业走“专精特新”之路？

这里有一组数据：2021年，中国专精特新“小巨人”企业占中小企业比例为0.1%。但其营收增速、利润率和发明专利成果占有量分别为规模以上中小工业企业的2.2倍、1.4倍和3.4倍。

不难发现，专精特新“小巨人”企业是新发展阶段中小企业高质量发展的“代名词”。

浙江是中小企业大省，中小企业数量位居全国前三，这是浙江产生专精特新中小企业的坚实基础，是浙江源源不断产生专精特新中小企业的肥沃土壤。

同时，浙江的产业结构以机械加工为主，特别是装备制造业、通用机械加工、专用设备、电器、电子新材料、医疗器械等。这些行业恰恰是最容易产生专精特新小巨人企业的产业。根据德日等制造强国的历史经验，这些制造领域易诞生具有专精特新气质的制造企业。

正因如此，在工信部公布的三批专精特新“小巨人”企业名单，浙江入围企业总数居全国第一。

最后，对浙江铺天盖地的中小企业来说，在某个细分领域长期耕耘，攻克技术空白，并最终拥有较强话语权，是一条理想的跃迁之路，也是浙江制造转型所亟需。

往往危机之中能化险为夷，并以危为机走向新高度的企业，多是长期专注、持续创新的企业。疫情当下，中小企业普遍面临困难，而摆脱困局，需要的正是厚实的内功。因此，中小企业自身也有内生动力走向专精特新之路。

总而言之，浙江产业根基深厚、产业土壤肥沃，引导更多中小企业走专精特新之路，是浙江制造升级的必由之路。

事实上，走在这条必由之路上，浙江已经努力了不少年头——

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